De kwaliteitsafspraken worden door de NVAO beoordeeld. Bij de kwaliteitsafspraken gaat het om de studievoorschotgelden die instellingen besteden aan de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs.
De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft in april 2018 een akkoord met de sector gesloten over het vormgeven van de Kwaliteitsafspraken hoger onderwijs (2019 – 2024) en heeft de NVAO gevraagd deze te toetsen.
Voor het beoordelen van de kwaliteitsafspraken heeft de NVAO het 'Protocol beoordeling kwaliteitsafspraken '2019-2014'' ontwikkeld dat ingaat op drie toetsmomenten.
In de sectorakkoorden staan de zes thema’s waaraan de kwaliteitsbekostiging besteed kan worden uitgebreid beschreven. De thema’s zijn hieronder weergegeven:
In 2019 zal een door de NVAO benoemd panel een bezoek brengen aan de instelling om de plannen te toetsen. In de plannen voor de inzet van de studievoorschotmaatregelen vermelden de instellingen:
De voornemens en doelen kunnen gelden voor de gehele instelling, maar ook voor bepaalde onderdelen daarvan of voor specifieke groepen studenten. Zij dienen beredeneerd bij te dragen aan kwaliteitsverbetering van het onderwijs.
Uiterlijk 1 april 2020 verstrekt de NVAO haar adviezen over de plannen van de instellingen aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, die verantwoordelijk is voor het toedelen van de studievoorschotmiddelen.
In het najaar van 2022 vindt de beoordeling plaats van de verwezenlijking van het plan. Dit zal de NVAO doen op basis van het jaarverslag over 2021. De instelling voegt bij het jaarverslag een reflectie van de medezeggenschap. In de reflectie is aandacht voor de verwezenlijking van de plannen, de betrokkenheid van de belanghebbenden en de facilitering die zij hebben gekregen.
De derde fase is de evaluatie van de verwezenlijking van het plan. Een door de NVAO benoemd panel zal de instelling bezoeken en bekijkt bestaande documentatie (jaarverslagen, reflectie van de medezeggenschap). De evaluatie vindt plaats zes jaar na de planbeoordeling (2025). De evaluatie van het plan kan getoetst worden binnen de ITK. Afhankelijk van het tijdspad van de ITK, kan de beoordeling dan plaatsvinden tussen 2023 en 2026.
Na besluitvorming door de minister publiceert de NVAO de adviezen en de adviesrapporten van het panel op haar website. Dit gebeurt na alle drie de toetsingsmomenten. De NVAO maakt in 2020 en 2022 tevens een landelijke rapportage van de stand van zaken.
De NVAO rekent geen kosten voor het beoordelen van de kwaliteitsafspraken.
Het aanvraag dossier bevat een heldere uiteenzetting van de plannen voor de besteding van de kwaliteitsbekostiging. Hierbij gaat de instelling uit van de zes thema’s die in de sectorakkoorden staan beschreven. De instelling hoeft niet voor alle thema’s te kiezen, maar beargumenteert wel waarom ze bepaalde thema’s wel of niet kiest. De zelfstandige beoordeling van het plan vraagt van het panel dat het zich vertrouwd maakt met de bestaande visie en ambities van de instelling. Daarnaast zal het panel inzicht moeten krijgen in de organisatiestructuur (waaronder relevante decentralisatie binnen de instelling) en de daarbij horende managementcultuur, de wijze waarop de kwaliteitszorg is verankerd en de positie van en omgang met de medezeggenschap. Inzicht in deze processen binnen de instelling is van belang om het plan op de in dit protocol genoemde criteria te kunnen beoordelen. Daarmee is ook de sturing en bijsturing op de gekozen maatregelen inzichtelijk. Bij instellingen die deelnemen aan een ITK kan de beoordeling van het plan als een ‘trail’ worden uitgevoerd naast de overige trails die onderdeel zijn van een ITK (zie NVAO beoordelingskader Instellingstoets kwaliteitszorg).
Voor de zelfstandige beoordelingen ontvangt de NVAO de plannen voor de Kwaliteitsafspraken uiterlijk 8 weken voor de bezoekdatum. In het geval de Kwaliteitsafspraken worden getoetst in de ITK, dan levert de instelling het aanvraagdossier Kwaliteitsafspraken tegelijk aan met het ITK dossier, zijnde 6 weken voor het verkennend bezoek. Bij alle instellingen is de uiterste inleverdatum reeds bekend.
Het panel beoordeelt volgens het principe “follow the money”. Dat betekent dat als de middelen decentraal worden besteed, het panel ook met decentrale verantwoordelijken (bestuur, medezeggenschap) zal willen spreken.
Voor een zelfstandige beoordeling zal het panel de instelling 1 volledige dag bezoeken. Op deze dag heeft het panel intern overleg, vinden de gesprekken plaats met het instellingsbestuur, de medezeggenschap en de Raad van Toezicht en zal aan het einde van de dag een korte terugkoppeling gegeven worden. De NVAO stuurt aan de instelling hiervoor een bezoekprogramma.
Indien het een trail in de ITK betreft, dan zal dit plaatsvinden bij voorkeur aan het einde van het verdiepend bezoek. Hiervoor staat een halve dag aan gesprekken (instellingsbestuur, de medezeggenschap en de Raad van Toezicht) gepland.
Het panel zal geen financiële toets doen. Echter, het kan voor het panel inzichtelijk zijn om de financiële stukken te raadplegen, om zo te kunnen beoordelen of de plannen realistisch zijn.
Er is in het proces de mogelijkheid om de plannen te wijzigen. Dit zal de instelling goed moeten onderbouwen en afstemmen met de interne stakeholders (en de eventuele externe stakeholders). In de jaarverslagen zal hier helder verslag van gelegd dienen te worden, zodat dit navolgbaar is.
Het panel dat de Instellingstoets beoordeelt, wordt tevens getraind om de Kwaliteitsafspraken te toetsen. Daarbij heeft het panel al inzicht in de (onderwijs)visie van de instelling gekregen door middel van de ITK.
De panelleden zijn met zorg geselecteerd en ondertekenen een onafhankelijkheids- en geheimhoudingsverklaring. In het panel is deskundigheid aanwezig op het gebied van bestuur, medezeggenschap en visitatiedeskundigheid (ITK). Het panel komt voor de 3 standaarden tot een oordeel, gebaseerd op het aanvraagdossier en de gesprekken. De procescoördinator van de NVAO leidt het beoordelingsproces in goede banen. Er is regelmatig afstemmingsoverleg tussen de panelvoorzitters, en ook tussen NVAO procescoördinatoren, zodat de beoordelingen consistent gebeuren.
De NVAO stelt voor de Kwaliteitsafspraken (planfase) een panel vast per instelling. Er is wel overlap tussen de verschillende panels, om zo de consistentie te bevorderen.
Indien één of meerdere criteria negatief worden beoordeeld, dan is het eindadvies van de NVAO aan de minister negatief. De minister zal de instelling dan uitnodigen voor een gesprek. Indien zij het advies overneemt en dus negatief besluit, krijgt de instelling de kans om uiterlijk een jaar na het besluit van de minister een nieuw plan in te dienen. De NVAO zal over dit plan weer advies uitbrengen. Indien de minister op basis van dit advies positief besluit over het nieuwe plan, krijgt de instelling gewoon de kwaliteitsbekostiging voor de jaren 2021 tot en met 2024. Bij een negatief besluit over het plan dat na de herkansing wordt ingediend, krijgt de instelling de kwaliteitsbekostiging niet.
De NVAO maakt in afstemming met de instelling bindende afspraken over de inleverdatum van de aanvraag. Een aanvraag kan worden ingestuurd via het onderstaande aanvraagformulier. Het is van belang om de volgende documenten, met een totale bestandsgrootte van maximaal 200 Mb, mee te sturen:
Het is niet nodig om het aanvraagdossier hard copy aan te leveren.
Let op: zorg ervoor dat de bestandsnamen kort en begrijpelijk zijn, langere bestandsnamen van documenten vertragen de registratie van de aanvraag.
Op woensdag 22 januari jl. vond de toelichtende sessie "Eindevaluatie planrealisatie kwaliteitsafspraken in het jaarverslag" plaats. Tijdens deze digitale bijeenkomst gaf René Hageman, adjunct-directeur van NVAO Nederland, een presentatie over de afronding van de kwaliteitsafspraken 2019-2024. De sessie bood onderwijsinstellingen de gelegenheid om vragen te stellen, met name over de aanlevering van documentatie bij de NVAO.
Lees meer
Het Algemeen Bestuur van de NVAO heeft na overleg met de Vereniging Hogescholen, de Vereniging van Universiteiten VSNU en de studentenorganisaties ISO en LSVb en met instemming van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap het Protocol beoordeling kwaliteitsafspraken hoger onderwijs 2019-2024 vastgesteld voor het beoordelen van de plannen in het kader van de kwaliteitsafspraken van bekostigde hogescholen en universiteiten. Het protocol is op de website van de NVAO gepubliceerd.
Lees meerHet is mogelijk om bezwaar/beroep in te dienen tegen een besluit van de NVAO. Enkel belanghebbenden kunnen dit proces starten.
